紫穗槐:弘扬引滦精神 建设美丽天津：纪念引滦入津工程通水30周年

　　黎河57.6公里天然河道作为引滦入津输水线唯一敞开式输水段，其长度约占引滦输水全线总长的1/4，被称为引滦输水工程的大动脉。为确保安全输水，黎河管理处本着人水和谐的治水理念，因地制宜，多措并举，对黎河进行综合治理，使黎河这条不驯的河流，逐步适应了长期等流量输水的艰巨任务。

　　一、科学规划，为生命之水树立指航灯

　　科学的规划是工程建设的基本依据，是工程实施的根本前提。为有效保障黎河输水安全，1990年，在对输水中存在问题进行全面调研的基础上，黎河管理处委托天津市水利勘测设计院编制了《黎河整治可行性研究报告》，明确了全河道调整纵坡、中下游河道扩宽和弯道护砌相结合的治理方案。1996年，黎河管理处再次委托天津水利勘测设计院编制了《引滦入津黎河综合治理工程可行性研究报告》，增加了巡河道路建设、弯道护砌挑流和中游固定水流的防护堤建设等内容。

　　近年来，随着沿岸经济迅速发展，人类活动对引滦输水水质的负面影响越来越突出，黎河段已成为引滦水质污染的重要来源之一，综合治理迫在眉睫。为此，黎河管理处委托天津市水利勘测设计院于2008年7月编制完成《引滦入津黎河综合治理工程规划》，同年11月4日，天津市水利局(现天津市水务局)对该规划进行了批复。该规划明确了“输水与防洪相结合、工程建设与环境建设相结合，保护自然生态与险工险段治理相结合，近期实施计划与远期规划目标相结合，整合现有资源，获取最大工程效益”的总体思路。主要内容是对岸坡坍塌、护岸破损及河床下切的主要河段进行全面治理；对河道管理区污染源进行治理；绿化河岸，建设河道两岸防护林等。

　　2011年9月1日，黎河管理处再次委托天津市水利勘测设计院对2008年《引滦入津黎河综合治理工程规划》进行修编，增加了对黎河输水水质影响较大的支流口治理、坑塘沟道治理、干流底泥治理以及相应的水质监测、水资源与水环境管理支持系统等内容，形成总体规划方案。2012年6月编制完成的《引滦入津黎河综合治理工程规划修编》，为新时期科学综合治理黎河明确了目标，提供了理论依据，标志着黎河管理处治水思路实现了工程水利向环境水利、传统水利向现代水利和可持续发展水利的转变。

　　二、合理建设，为生命之水撑起保护伞

　　30年来，黎河管理处始终坚持科学的发展理念，以确保输水安全为主线，逐步加大综合治理力度，基础设施不断完善，周边环境得到改善，河道行洪和输水保障能力得到加强。

　　(一)巧筑跌水坝，消能稳流，治理无定河

　　针对黎河上游段和中游段河底纵坡较大，导致流速过大造成河床下切、岸坡坍塌的问题，确定了通过调整纵坡减缓流速治理的主导思想。在借鉴国内外山区河流治理经验和大量的科学实验的基础上，采用了跌水消能的方式。1983年至今，先后经过了铅丝笼跌水坝、浆砌石跌水坝、堆石跌水坝、混凝土跌水坝和模袋混凝土跌水坝的发展过程，通过对跌水坝运行情况的分析，采用跌水消能来控制主流，集中消能，降低流速是行之有效的。其优点是施工简便、经济耐用、维护管理方便。1987年有关部门对黎河跌水坝工程进行了技术鉴定，与会专家给予了极高的评价和充分的肯定。至2012年底河道上55座跌水坝运行正常，这些工程措施对减缓坡降、削减水能、稳定河床起到了非常重要的作用。

　　(二)砌坡护岸，治冲防塌，畅通大动脉

　　1983年至今先后经过了干砌石护砌、浆砌石护砌、模袋护砌、混凝土联锁板护砌的发展过程。1995年与天津市水利科学研究院联合开发了混凝土联锁板护坡技术，自1996年在黎河中游河段黄台口桥至龙湾桥左岸进行了成功试验后，黎河治理规划中，护砌大部分采用混凝土联锁板形式。以中游的提举庄桥为界，上游河底宽规划为80米，下游为50米。对底宽不足和无堤防的河段实施了拓宽及复堤护砌工程。堤顶高程按二十年一遇洪水位加1.5米安全加高值，护砌顶高程按输水水位加0.5米安全加高值，护砌大部分采用混凝土联锁板形式。到2012年底，完成左右岸护砌长度24.23公里。这些工程措施对护岸坡面受冲淘塌落起到了非常重要的作用，从而提高护岸的耐久性。

　　(三)开展研发，引进技术，科学治理解难题

　　在黎河的治理工程中，注重新技术新材料的引进和运用，1995年以来黎河治理工程中先后引用了土工布、土工网、纤维网等材料，同时还引进了模袋护坡、联锁板护坡等新技术新工艺。这些新技术的引进对改进工程结构性能、改善生态、缩短工期、减少投资等发挥了重要作用，取得了良好的工程效益、生态效益、社会效益、经济效益。

　　为解决水下砼浇筑问题，引进了达到国际先进水平，具有整体性好、消能防冲、施工简便快捷、质量易于保证等特点的模袋砼技术，并于2002年应用在小麻各庄模袋混凝土护岸工程及马各庄跌水坝工程，取得了成功。

　　模袋混凝土护坡技术应用于引滦黎河跌水坝工程，改变了以往全断面砌筑混凝土预制块坝的形式，解决了坝形结构及坝下消能方式及施工关键问题，拓展了模袋混凝土技术的应用领域。

　　砼联锁板护坡技术是黎河管理处与天津市水利科学研究院(原水科所)合作研发的新技术，具有整体性能好、抗冲刷、抗冻涨、便于工程管理和质量控制、施工速度快等特点，这一技术在黎河治理工程中得到了广泛应用，在解决坡面防冲的同时，实现了阳光、植物、生物、土壤、埝体相互涵养，增强了水体自净能力。

　　应用土工网垫绿化技术，先后在黎河铁路桥下(两岸各1000米)、西山桥至黄台渡槽段(长670米)、龙湾桥下烟园子支流口至马各庄桥段(长849米)，进行了近10000平方米的绿化护坡试验，取得了良好的效果，为黎河生态护岸形式作了有益的尝试。

　　(四)打造景观，优化环境，构筑黎河绿色长廊

　　为改善黎河周边环境，充分利用河道与村庄毗邻的污水坑塘、荒地、荒滩等土地资源，修建了生态公园，结合防污治污，于2007、2009、2011、2012年，分别实施了黎河桥桥头两岸、龙湾桥下右岸、西铺桥上下游左右岸、马各庄桥下左岸等环境改善工程，建设了长约3公里、绿化面积8万余平方米的沿河带状公园。通过对整治区域内堤顶道路硬化、生态护坡、灌木及草坪花卉绿化美化、修建健身广场，将道路、堤防、绿化与景观建设有机结合，打造了一条令人赏心悦目的亮丽风景线。

　　积极推动黎河两岸绿化林带建设。为改善黎河气候，涵养河道水源、净化流域水质，2010年，在夏家峪桥上下游进行了百亩绿化林带示范工程，共种植速生杨7400棵。通过示范尝试，为黎河全段实行绿化带建设、建立补偿机制积累了经验。

　　(五)生态治理，固结尾矿，消除输水安全隐患

　　黎河沿岸500米范围内分布着152家铁选矿，大部分尾矿库高出地面，防护设施简陋，一旦库体受强降雨冲刷，尾矿砂将直接泄入黎河，严重威胁输水河道安全。为此，黎河管理处结合遵化市有关部门，在大安乐庄桥上左岸开展了尾矿库植物固结试验工作。通过在尾矿砂堆上种植紫穗槐，紫穗槐是豆科紫穗槐属，紫穗槐是喜光,耐寒、耐旱、耐湿、耐盐碱、抗风沙、抗逆性极强的灌木.利用其根系达到固结尾矿的目的。此举在较小投资情况下，不但加固了尾矿库，消除了隐患，同时也美化了环境。

　　(六)疏堵结合，修建设施，防止人为水污染

　　为沿河村庄修建固定垃圾池，在重点地段修建隔离墙、隔离墩，有效减少了生活垃圾乱堆乱倒、尾矿砂排放倾倒、固体废弃物堆积、堤顶道路等工程设施被挤占等现象，减轻了人为污染，洁净了河道，保证了输水设施完好率。

　　为有效解决黎河主要支流水体化学需氧量、总氮、氨氮和总磷等污染物超标，2011、2012年，先后实施了西山、龙湾、崔家庄、高各庄四个支流污染治理。针对龙湾支流主要污染源为上游焦耐厂排放的废水及沿途村庄生活污水，治理工程在表流湿地+沉砂池+人工湿地的基础上，增加了厌氧生物滤池+跌水曝气措施，综合利用物理、化学、微生物和植物的多重作用实现对污染物的去除。四个支流总处理规模分别按34000立方米/天、4500立方米/天、5803立方米/天、3251立方米/天设计。

　　黎河支流治理工程运行后，高锰酸盐指数去除率最高达到91%，氨氮去除率最高达到95%，总氮去除率为20.7%～47.6%，总磷去除率为40%～92.9%，SS的去除率为51.6%～99.6%，各项指标均达到设计要求。有效减轻了黎河支流污染物汇入对引滦输水水质的污染，为保障引滦输水水质安全、防止于桥水库水体富营养化发展提供了有力的保障。

　　三、创新管理，为生命之水系好安全带

　　按照工程管理、资源管理、环境管理并重的要求，坚持“建管并重”、“重在管理”的原则，通过更新管理理念，建立管理机制，创新管理模式，强化黎河工程管理，为安全输水打下了坚实的基础。

　　(一)利益共享，广纳力量，工程管理注入活力

　　从2004年开始，黎河管理处积极探索新的绿化管理模式，采取出租堤埝土地，本着“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，实行社会化承包，收到良好效果。建立投入管护机制，调动沿河村民、企业参与植树造林的积极性。通过利益共享、责任同担，广泛吸纳社会力量，加强引滦工程管理工作，有效解决了绿化资金不足、管理困难和人员少、战线长、任务重的难题。

　　(二)共建共享，诠释文化，彰显人水和谐

　　本着人水和谐相处的理念，结合沿河村庄生态文明村建设，广泛开展生态文明共建共享活动，充分利用河道与村庄毗邻的污水坑塘、荒地、荒滩等土地资源，修建了4处生态公园，为村民打造了亲水平台。不断扩大共建共管范围，通过与23个村庄签订共建共管协议，明确了双方的责权利，规范了行政区域的水源保护工作，解决了生活垃圾、污水乱倒乱排现象，居民居住环境和河道环境得到了双改善。体现了和谐治水的理念，诠释了深厚的水文化内涵，营造了爱水、惜水、亲水的浓厚氛围，达到了改正陋习、减少污染、恢复生态、改善环境的目的。

　　(三)管养分离，责权明确，工程管理充满生机

　　1.堤顶道路承包化——黎河上游23.5公里堤埝兼作地方交通道路，重型运输车辆过往频繁，给道路养护工作带来了诸多困难，工程量大维护资金少的矛盾日益突出。为解决这一难题，2006年在进行充分调研的基础上，借鉴树木管护社会化的成功经验，将23.5公里道路分成6个责任段，分别承包给了6名当地群众，并签订了养护合同，明确道路养护标准和费用标准，做到了双方责权分明。实施几年来效果良好，道路完好率明显提高，养护费用明显下降。

　　2.河道保洁社会化——为从根本上解决黎河沿岸垃圾污染问题，实现河道“水清、面洁、岸净”的目标，结合黎河实际，2012年5月，制定了《引滦黎河河道保洁实施方案》，设立了后店桥至提举庄桥近10公里河道保洁示范段，委托保洁公司专门承担管理范围内工程维护、树木管护、河道保洁等工作，并通过签订《黎河河道保洁协议》，强化考核促进工作达标。经过试验运行，收到了改善黎河水环境，巩固综合治理成果的效果。2013年已在黎河全段推行，黎河保洁实现了长效化、专业化和规范化。

　　(四)两地联动，多位一体，维护黎河水秩序

　　针对黎河异地管理存在诸多困难的实际，加强与遵化市有关职能部门的协调合作，建立了共治共管、联合执法机制，发挥地方行政主管部门的职能作用，提高了执法效率，有效遏制了水事违法行为。在借鉴黎河联合执法的经验基础上， 2010年9月，天津市水务局和遵化市政府签订《引滦黎河水源保护与环境治理战略合作框架协议》。2012年4月11日，河北省、天津市公安局签署了“河北省、天津市公安机关加强区域警务合作严厉打击涉水违法犯罪工作机制”。2013年遵化市开展了黎河两岸环境综合治理活动，成立了以市委常委、副市长为组长的领导小组，黎河管理处作为副组长单位，结合黎河水源地保护目标，主动参与总体目标、任务和标准、长效监管机制、沿岸生态规划等制定工作，积极协助各类执法和沿岸垃圾清理工作。黎河水源地保护，周边水环境改善，水事秩序的建立得到了地方政府的政策、资源舆论等方面的空前支持，为保证输水安全、提供了有力保障。

　　(五)达标管理，严格考核，保证工程安全运行

　　工程管理水平的高低直接影响工程效益和安全输水，在工程管理工作中，注重发挥工程管理专业组的作用，严格按照《引滦工程管理标准》，加大日常管理和基础工作的力度，通过实行三级考核，不断充实考核内容，完善考核制度，丰富考核形式，实行绩效挂钩，有力的推动了管理工作的常态化、标准化、规范化。

　　坚持日常、定期、特殊时期的河道巡视检查制度，及时发现、处置各类输水安全隐患；实行24小时水情观测，规范输水计量，精确水文数据，服务防汛和输水调度；加强水质监测，扩大监测范围，全面掌握流域水质状况，为水质安全提供数据支持。

　　(六)精细管理，落实责任，管理再上新水平

　　制定了以计算机网络为依托、标准化管理为前提、流程化管理为基础、过程管理为手段、科学化管理为目标、岗位管理为对象、规章制度为保障的具体措施，建立了管理标准、管理制度、岗位责任的三个体系。通过精细化管理的实施，把目标和任务从部门到岗位，层层分解，层层落实，使精细化管理的触角延伸到每项工作、每个岗位。形成了部门有目标、人人有任务、事事有人管、件件有人抓的管理格局。提高了工作的预见性、主动性和科学性，有力的推动了各项工作的开展。

　　充分利用现有的信息系统，整合网络资源，深化资源共享，自主开发的处内信息网、工程管理、工程设计、工程巡检、水工建筑物档案、水文计算软件等得到了广泛应用，为实现数字引滦，全面提升工程管理水平提供了技术支撑。

　　为确保天津水源地安全，输水大动脉畅通，黎河管理处将继续以水质安全为目标，环境改善为保障，工程治理为手段，共建共享为载体，科学规划，综合整治，精刻细雕，高效管理，努力把黎河打造成一条生态良好、环境优美、秩序井然、河畅水清、岸绿景美的风景线，为造福天津遵化人民再立新功。

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